◆用户和运营商都期待着融合
◆融合为用户和运营商都带来更多价值
◆融合分为业务、终端和网络的融合
由于IP化，话音和其他业务都会在IP网络上运行，这就为融合创造了很好的机遇。业务的融合已经开始，运营商之间已经有了全业务渗透的迹象。一些固网运营商希望进入移动运营商的业务领域，移动运营商也希望进入到固网的业务领域，还有有线电视的运营商也希望进入到电信市场中来，有点像围城一样，城里人想出去，城外人想进来。
用户本身就希望各种通信方式能够融合。一个用户面临多种多样的通信工具，多种多样的通信终端。用户希望有移动性、灵活性，同时希望在多种终端上实现一个号码无缝通信，实现终端移动性、业务移动性和个人移动性。无论是在办公室、企业网中还是在路上甚至在家里都希望使通信既不中断又能一站购齐。
运营商也期待着融合，融合可以减少CAPEX(资本支出)，比如计费和智能网的硬件、软件不需要重复投资。另外还会降低OPEX(管理费用支出)，降低维护管理以及网络规划的成本。对固网运营商来讲，希望通过固网智能化，能够同时满足用户移动性的需要，驱动宽带业务。移动运营商希望通过业务创新增强对新用户的吸引力，改进室内的覆盖。对于SP来说希望捆绑固定、移动和宽带，提供更多的服务，增强用户可计费的应用。三网融合可以为电信运营商的宽带化提供内容保证并驱动三重播放业务，为广电运营商提供新的收费模式，使有线电视网和无线广播网增值。总之融合可以给用户和运营商带来期望的好处。
融合可以细分为业务的融合、终端的融合和网络融合，视融合程度不同，对客户的价值也不同，融合程度越来越高，提供的能力、价值就会越来越大。业务融合就是捆绑的服务，一步一步增加业务融合的能力和功能，目标是以移动性接入和设备感知能力为特征，要实现易用、方便、可靠、安全，包括性能最好和价格最优等。对网络融合而言，分为核心层融合、控制层融合以及应用层融合。终端融合，在手机上面已经可以被感受到。
融合并不排斥多样性，作为电信网来讲，在走向融合的同时仍然保持多样性。融合对用户体现外部感受的功能，从ITU对NGN的定义就可以看到，它实际上并不排斥其他网络能力的实现，当然更强调通过资源控制与管理功能实现对多种业务的支持能力。有人说IMS一定一统天下，但是IMS有很多基于SIP的应用，而对于非SIP则对应有非IMS的存在，IMS和非IMS都是需要的。
信息产业部电信研究院总工程师蒋林涛
下一代网络业务网要掌控承载网
◆互联网和电信网都处于十字路口
◆IP网要解决安全问题和服务质量问题
◆下一代网络要把业务网承载网捆绑起来
互联网已经成为国家信息基础设施，为社会信息化作出了巨大的贡献，但安全性、可靠性问题日益暴露出来，所以互联网发展处于十字路口。而互联网发展也对电信网造成了冲击，电信网的发展状态完全被打乱。现在互联网、电信网的发展都走到了十字路口，都需要突破，共同方向应该是下一代网络。对于下一代网络有几个问题必须考虑，首先是下一代承载网问题，到底用什么网络承载这么多业务。其次是下一代业务网到底如何做。
首先是承载网，未来电信网将建立在以IP技术为基础的承载网上，这样决定了下一代承载网是分组网。IP网要解决安全可靠问题和服务质量问题，如果没有服务质量保证，很多业务是没有办法开展的，因为要开展某一项业务必须向用户做出承诺，如果不能做任何承诺是没有办法开展业务的。目前互联网的商业模型是过渡型的商业模型，未来由于产业链不良性，需要做出改变。承载网必须要可运营。网络可运营性是很重要的问题。未来承载网要承载很多的业务，有很多业务需要在很好的质量保证情况之下才有可能提供。比如视频业务，如果质量达不到不可能让用户付钱，而要让用户付钱则必须保证质量。另外下一代网络要能支持多业务，每个业务质量如何保障，需要什么样的技术支持，目前还没有一个定论。所以如何在支持多业务的前提下实现质量保障会成为下一代网中一个很大的创新点。
其次是业务网。到目前为止，运营商有宽带网没有宽带业务。97%-98%的业务是互联网业务，自己的流量只占2%-3%。业务网有两种发展思路，一种属于经营性业务网，一种称为非经营性业务网。经营性业务网可以向用户做出承诺，比如目前电信网都可以做出承诺。条件是运作业务的人一定要对他所运作的业务所需要的承载网资源能够掌控。而互联网大部分是非经营性业务网，因为互联网企业并不掌握网络，无法对客户做出过多的承诺。这种网络一开始发展没有问题，但是往后发展就会出现很多问题。比如Skype的运营者很难向客户做出什么承诺。Skype因为不能做任何承诺，所以除了免费以外没有出路，往后发展就会有很多困难。经营性业务网必须是业务网掌控承载网资源，当掌控以后互联网很多业务的商业模式就会做出改变。业务网一定要掌控承载网资源，不掌握承载网资源，业务网是发展不起来的，所以下一代网络要考虑如何把业务网和承载网捆绑起来。