NGN技术在接入网中还是非常重要的，同时光纤接入网将在NGN的投资中占有最大的比例，可以看出光纤接入技术的重要地位。工业和信息化部电信研究院主办的“2009全球下一代网络发展论坛”在北京召开。部科技司副局级巡视员代晓慧指出，光纤接入网的光纤化是整个NGN计划中投资最大也是最重要的部分。代晓慧提出，我国运营商从2007年开始实施“光进铜退”战略，未来几年我国FTTH市场将实现明显飞跃，这将为推出更丰富的NGN业务奠定很好的基础。
代晓慧提出，随着我国电信重组的完成和3G牌照的发放，我国电信运营企业新一轮的基础网络建设又将展开。在政策层面，各国政府都加大力度支持以宽带为代表的NGN的发展。运营商也对NGN领域的发展战略进行了大规模调整，不再关注软交换和IMS，而是更多地考虑通过承载接入层面的技术来构建未来的网络基础设施。
代晓慧认为，下一代高速光纤接入网、电信级以太网、家庭网络以及IPTV、FMC、面向家庭和企业融合类型的各种高速光纤接入网技术将得到长足的发展，全球领先的固网运营商都在加大投入，加速进行光纤接入网的光纤化建设，以提供更多更好的NGN业务。
代晓慧对我国NGN的发展工作提出了几个方面要求：
首先，要从国家信息化的高度关注NGN的发展。要在偏僻和民族地区普及宽带，通过对宽带网络的升级，提供更高速率的服务。要在宽带应用、农村基础设施建设、产业创新等方面加大投入，采取积极措施，共同促进我国信息化的发展。
其次，要加强自主创新，不断提升NGN应用水平。目前我国主要以2M业务为主，2009年计划推广20M光纤接入网业务，未来发展的目标是达到50M。这将需要我们从NGN产业链发展的高度，推进自主创新，结合我国的实际情况，加强对NGN建设发展的研究，努力在关键技术环节实现突破。
另外，要以全业务运营为契机，大力推进宽带应用，进而推动NGN产业的发展。高速宽带是NGN建设的重点，其主要驱动力来自未来高清视频、网络存储、监测等。2009年，我国全业务运营正式启动，以FMC为代表的融合业务将是一个重要的业务亮点。以NGN网络为依托，FMC、家庭网络、统一通信等业务将逐步成为展现运营商竞争实力的主要业务。我们要积极推动“三网”融合等相关政策的出台，为宽带的发展提供更多更好的内容。
会议期间，电信研究院的专家与来自国内外运营商、制造企业的代表，共同探讨了宽带与融合业务的发展构想、NGN技术的发展趋势和实施方案等业界关注的话题。